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（中国公民银行法迎大修央行法定责任明显扩围）

继商业银行法后，金融业又一重要法令修订草案揭露征求意见，央行的法定责任将得到极大扩围。10月23日，央行发布《中华公民共和国中国公民银行法（修订草案征求意见稿）》，向社会展开为期一个月的揭露征求意见。这是公民银行法自1995年颁布施行以来的第2次大修，前次修订仍是十余年前。

近十多年来，国内经济金融局势呈现严重改变，世界上自2008年金融危机以来，各国开端从头审视中央银行功能定位，遍及从法令层面强化中央银行在加强微观审慎办理、保护金融安稳中的功能，杰出中央银行防备和化解体系性金融危险的效果。可以说，此次我国修订公民银行法，既是履行国内建造现代化中央银行准则、防备化解金融危险的需求，也契合世界金融监管变革的趋势。

比照现行的公民银行法，修订草案对央行的法定责任进行了极大的扩围，新增清晰央行拟定和履行微观审慎方针，拟定金融业严重法令法规草案、拟定审慎监管根本准则、牵头担任体系性金融危险防备和应急处置、安排施行国家金融安全查看等责任，健全体系重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施的统筹监管准则。与法定责任履行相配套，修订草案健全并扩大央行履职所需的查看监督和监管办法规则，新增现场查看办法，针对金融商场违法成本低的问题，加大对金融违法行为的处分力度。

央行表明，党的十九届四中全会清晰提出要建造现代中央银行准则。在此基础上，党中央、国务院对央行履职提出了新要求，如强化微观审慎办理和体系性金融危险防备，统筹监管体系重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，统筹担任金融业归纳计算，加大金融违法行为处分力度等。这些内容需求在《中国公民银行法》中予以充沛表现，为变革做好法令保证。修订草案共9章73条，是在总结近年来金融微观调控和危险处置实践经验的基础上，将条件成熟、卓有成效的准则在修法中予以表现，一起充沛学习危机后各国中央银行立法先进经验及相关世界准则。

值得注意的是，鉴于央行现在正在进行数字公民币研讨试点，为前瞻性地防备未来数字公民币推行后潜在的危险，修订草案清晰，公民币包含什物方式和数字方式，任何单位和个人不得制造、出售数字代币。

为完善央行的管理准则，修订草案新增建立健全准备金准则和本钱弥补机制要求，规则拟定中央银行会计准则和独立的财务预算办理准则，坚持揭露通明，依法承受审计监督，依据财物性质和危险情况提取专项准备金，用于核销财物丢失等。

此外，针对前期商场热议的财政赤字货币化问题，修订草案持续坚持央行不直接认购、包销国债和其他政府债券，不向地方政府供给借款的准则。