河北省建设投资公司(150022母基金)

国务院成长研讨中心宏观经济研讨部副研讨员李承健在接纳媒体采访时暗示，展望来岁，我国经济面对的内外部环境照常杂乱严峻，“在这类情况下，中心一方面着重历久向好趋向没有变，安定预期、坚定信心；一方面着重化压力为动力，用改造敞开和自身成长的确定性对冲外部不确定性。”

办好自身的事，对冲不确定性，各地正在活跃探求。以西部区域为例，近年来多个省份在GDP增速上跻身“榜首方阵”，领跑全国。值得一提的是，作为西部经济体量最大的区域，四川本年前三季度跑出了7.8%的GDP增速，一连12个季度坚持在7.8%~8.2%的区间内，体现“安定”。

这个中，作为“主干”的成都无疑发挥着“发动机”“安定器”效果。统计数据闪现，成都自2014年成功迈入“万亿都市沙龙”以来，一向坚持着7.4%以上的GDP增速，而2017年至今，更一连11个季度坚持在8%以上，跑出一条美丽的“直线”。业内人士点评，在万亿台阶上还有如此安定、亮眼的体现，实属不容易，且不多见。

成都靠什么做到？近来，一项开创性改造激起央视《音讯联播》等媒体遍及重视――在全市推动竖立66个工业功用区两年多来，其工业成长体式格式和营城方式发生明显改动，一个个更具协作力的工业集群以及连续改进的人居环境，已然成为完结高质量成长的重要支撑。

根据成都的幻想，曩昔的工业园区成长重要是以企业规模调集为导向的单一经济结构体式格式，现在，推动工业功用区竖立，便是要彻底改动工业园区脑筋，以前进功用复合率和宜业宜居度为导向，经由进程竖立大规范的“自力都市”和小规范的“工业社区”，做强工业功用、补齐日子短板，以此重塑经济地理、重构协作优势。

观点重构龙头企业调配“好邻人”

在成都的工业蓝图上，电子信息有望成为榜首个万亿级工业集群。现在，仅成都高新区就聚集了京东方、深天马、中光电、富士康、戴尔、遥想等龙头，构成了从上游原资料、中游闪现面板到下贱终端出产的全工业链。

入川十余年，京东方见证了成都这张工业“主力”是怎样炼成的――从开始“孤伶伶”到现在“好邻人”越来越多，厂房3~5公里规模内就可以“配齐”邃密精巧配件，再也不用“打飞的”去国外收购了。

两年前的10月26日，举世第二条、我国首条第6代柔性AMOLED出产线在成都京东方量产，举世半导体闪现工业链上下贱企业参加见证这一时分。根据最新音讯，这类比头发丝直径还要薄的第6代柔性闪现屏已为企业带来来岁的定单，2020年产值将选拔2~3倍。

产值前进，离不开“好邻人”的协助。京东方科技集团副总裁秦向东在接纳媒体采访时暗示，之前收购配件需要比较长的物流周期，一起备件数目多了会占用企业的本钱，现在在园区里就可以处理。“效能大大前进了。物流的距离短了，这个资料配备的运送质量也得到了前进。”他说。

不久前，京东方上游中心资料供货商，路维光电的光掩膜版项目顺利投产。作为国内首家打破独占、完结大尺度光掩膜版国产化的企业，这是其竖立20多年来，榜首次在外建立出产基地。

被问及为什么选择落地成都时，成都路维光电有限公司董事肖青迥殊谈到了一种吸收力――工业集群的吸收力。“成都的悉数工业职位跟咱们的悉数职业照样很婚配的，对咱们商场拓荒和后续的成长，咱们认为是很有利的。”肖青在受访时如是说。

值得重视的是，这并不是“个案”，而是悉数工业成长思绪之变。

“咱们曩昔招商有点‘百家争鸣’，（园区里）还有做制药的、做包装的，比较杂乱。现在咱们根据‘鹤立鸡群’的方一向成长，越发重视大项目来了，开掘它背后的上下贱工业，构成一个工业集群。”电子信息工业功用区竖立推动工作室主任李江波暗示，为了摸清龙头企业的需要，上中下贱企业离别是什么、在那里，他们还特别制作了图表，带到各地去精准招商。

方针重塑“以工业功用区为载体”

聚集、精准、链条……探求工业做大做强的新途径，成都不再用曩昔“捡到篮子里的都是菜”的体式格式，而是坚持“有所为有所不为”。

场所主政者此前曾公开暗示，改造敞开以来，成都工业园区成长重要经历了两个阶段――以低本钱、低门坎、高补助集聚工业的工业调集区1.0版别和以优惠方针辅导和工业补助吸收技术密集型企业集聚为主的高新区2.0版别，两者均是以企业规模调集为导向的单一经济结构体式格式，遍及存在定位不清楚、功用不完善、职住不平衡、资本不集约的问题，割裂了“人城产”之间的相关，造成了出产与日子的失衡。

为此，必需彻底改动工业园区脑筋，以前进功用复合率和宜业宜居度为导向，向3.0版别的工业功用区改动，做强工业功用、补齐日子短板。

2017年7月，成都举行工业成长大会，从重塑经济地理视点启航，理解提出在全市统筹规划竖立66个工业功用区，并着重要“主导工业理解、专业分工合理、不同成长鲜亮”。两年多来，“以工业功用区为载体”已成为成都经济社会成长的高频词，而各种信号闪现，成都以此构建工业生态圈、立异生态链，比以往更着重“专业”和“协同”。

本年11月5日，成都市17个工业生态圈工作会发动，由市委重要领导带队调研座谈，榜首站聚集航空航天工业生态圈，本月初又调研了轨道交通工业生态圈竖立情况，其方针在于充分发挥各个功用区的比较优势，更好地构建“新”圈子，选拔都市的举世协作力和区域带动力。

以航空航天为例，客岁成都73家规上工业企业完结主营业务收入617.1亿元，同比增进12.1%，只管从体量上看，与电子信息、医药健康等工业比较还有不小差异，但其具有兴隆的生命力，面对下行压力，照常坚持了高速增进。

但需要引发重视的是，现在有7个工业功用区的主导工业聚集这一工业，“规划需要进一步优化调停，以抵达协同成长的优胜形势。”一起，成都也将拟制专项方针，加强对关键环节和领域的搀扶力度。

从方针层面看，成都力度不小。就在上星期，一项“都市猎头行动计划”新鲜出炉，旋绕榜首批20个急需紧缺岗亭，面向举世招徕人材。据了解，该行动计划恰是经由进程分析要点工业细分领域，将岗亭精准定位到工业功用区及要点需求企业，以此推动人力资本精准婚配。

机制重修“决计破釜沉舟往前推”

不久前，美国智库米尔肯研讨所宣告了2019年度“我国最好体现都市”榜单，成都位列榜首，5年内第三次登顶。

米尔肯研讨所亚洲中心研讨部董事、总经理黄华跃直言，都市要多次坚持首位是很难的，最大的变数来自其他都市的成长。而三次登顶声明，成都所代表的成长方式在某种程度上是成功的、可连续的、有微弱成长潜力。

他在接纳《逐日经济音讯》记者采访还迥殊提到了成都的“稳”。

“从平衡性上来讲，成都根底上什么都有，它增进纷歧定是迥殊快，然则反常稳，所以在中期到历久来看，成都协作力相对不比深圳差。”黄华跃认为，成都都市板块迥殊大，平衡性一定要做得很好，如此，当某一个工业欠好时，才干够将其对经济的负面影响降到最低。

作为都市成长体式格式和经济结构体式格式的一场反抗，工业功用区被寄予厚望。早前，成都就提出，要打破传统脑筋惯性，深化系统编制机制改造，下定决计破釜沉舟往前推，以工业功用区竖立从根子上破解“大都市病”，为高质量成长供给支撑。

眼下，改造正在往前。

本年10月，成都举行城镇（大街）行政区划调停和系统编制机制改造工作座谈会，聚会指出，此次改造的出力要点和方向，便是要统筹空间、规模、工业，坚持以工业功用区为载体，推动行政区划调停和系统编制机制改造，加快构建专业化的经济结构体式格式和现代化的都市工作体式格式，刻画都市面向未来的策略才干和耐久协作优势。

而此次调停改造后，成都将根底构成工业功用区、特征镇、都市大街三种结构形状。

据本地媒体披露，成都将聚集专业化精准化推动工业功用区提能级，重构工业功用区管理系统编制，竖立“管委会专业化运营企业”的运行机制，编制功用区工业配套清单和功用竖立导则，加强工业功用区的吸收力协作力。

先发都市经历标明，只需都市人居环境连续改进、经济实力连续加强，工作岗亭必定增加、人口规模必定扩展。成都希望，经由进程竖立集出产、日子、生态功用复合的工业功用区，完结小规范空间的区域性产城畅通领悟，连续加强都市经济和人口的承载才干，承继“稳中向好”。