加快落实“藏粮于地”战略——耕地休耕轮作面积1000期权是多少股再扩容

日前，农业乡村部发布音讯，依照中心要求，本年会同财务部持续推动犁地休耕轮作作业，坚持轮作为主、休耕为辅，施行规划超越4000万亩，比上年添加1000多万亩。

“十四五”规划和2035年前景方针大纲提出，健全犁地休耕轮作准则。农业乡村部栽培业管理司负责人表明，本年将重点在东北区域推行薯类、杂粮杂豆与玉米轮作形式，扩展玉米栽培；在长江流域推行稻油、稻稻油轮作等形式，稳固双季稻出产的一起，开发冬闲田展开冬油菜，提高油料供给保证才能。

犁地休耕轮作是执行“藏粮于地”战略的重要行动。对具有14亿人口的大国来说，犁地是最名贵的资源，也是粮食出产的命根子。我国先天不足的农业资源禀赋，超多人口的粮食供给压力，使得犁地水资源超强度使用，资源环境亮起了“红灯”。施行犁地休耕轮作准则，是自动应对生态资源压力、改变农业展开方法的严峻行动。

2016年，国家首先在东北冷凉区、北方农牧交织区展开轮作试点，在河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区和西南西北生态严峻退化区域展开休耕试点，先期发动616万亩犁地休耕轮作试点，尔后轮作休耕面积稳步扩展。据统计，施行5年来，中心财务累计组织200多亿元，施行面积超越1亿亩次。

在上述负责人看来，休耕轮作施行5年来，取得了三方面阶段性成效。一是遵循绿色展开理念，加速构建用地养地相结合的绿色栽培准则。二是坚持方针导向和问题导向，探究了农产品供给的动态调理机制。针对商场需求和供给局势，推行合理的轮作形式，削减过剩的农产品，添加供给偏紧的农产品。三是形成了多种可仿制可推行的补偿机制、技能形式和组织方法，为准则化、常态化轮作休耕打好了根底。

在河北，农业用水是社会总用水的大头，冬小麦灌溉又是农业用水的大头。河北省农科院旱作农业研究所研究员刘贵波说，近年来，试点区域把小麦、玉米一年两熟改为早播玉米一年一熟，完成一季(小麦)休耕、一季(玉米)雨养，这实际上是变对抗性栽培为适应性栽培。能够充分使用玉米雨热同期的优势，削减地下水的挖掘。一起，经过休耕小麦，使得土壤中的氮、磷、钾以及有机质含量提高。

江苏省是首先自主展开省级犁地休耕轮作准则试点的区域。2016年起，江苏省财务专项组织5000万元用于试点，挑选在沿江及苏南等小麦赤霉病易发重发区域、丘陵岗地等土壤地力瘠薄化区域、滨海滩涂等土壤盐渍化严峻区域先行先试。江苏省农业乡村厅有关负责人表明，施行作用非常好，特别是在冬天培肥和轮作换茬过程中，不种小麦，种了绿肥油菜、豆科植物，提高了地力，促进了休闲农业的展开。

怎么保证休耕轮作顺畅推动？农业乡村部要求，犁地休耕轮作准则，要以保证国家粮食安全和不影响农人收入为条件。一方面，稳固提高产能，保证粮食安全。对休犁地采纳保护性办法，休耕期间采纳土壤改良、培肥地力、污染修正等办法，一起加强对休犁地监管，制止弃耕、禁止废耕。另一方面，加强方针引导，安稳农人收益。鼓舞农人以商场为导向，调整优化栽培结构，拓展作业增收途径。强化方针扶持，树立利益补偿机制，对承当轮作休耕使命农户的原有栽培作物收益和土地管护投入给予必要补助。

现在，农业乡村部正会同财务部拟定2021年休耕轮作作业方案，将于近期印发，辅导各地清晰作业方针，细化作业办法，将轮作休耕使命执行到户到田。