产险董事长孙建平在央行上海银行点《中国金融》杂志发表署名文章 介绍农险扶贫创新

日前，安全产险董事长孙建平在央行《我国金融》杂志2018年第17期宣布署名文章《归纳金融助推脱贫攻坚》，从工业扶贫、归纳金融扶贫等多个维度对农险扶贫这一重要的稳妥扶贫机制与东西进行了讨论，并介绍了安全产险在农业工业扶贫范畴的探究。

结合前期很多实地调研及工业展开局势调查，安全产险适应全工业链“造血式”扶贫方式晋级趋势，发挥集团归纳金融优势，经过科技立异、产品立异及方式立异，开辟树立一整套“事前供应资金、事中供应稳妥、过后供应出售”的农业全工业链闭环扶贫“台江方式”。自2017年9月，“台江方式”已在全国6个省份仿制推行，各项工业扶贫项目总计带动借款1.35亿元，联合9700名贫穷人员。

文章最终，结合安全产险的实践经验，对稳妥职业更好地参加扶贫作业提出了如下主张：完善稳妥扶贫与各级政府的相关统筹和谐机制，拟定一致工业扶贫产品规范，树立金融稳妥业与相关部分扶贫办理、计算等体系途径对接体系。

《我国金融》杂志兴办于1950年，是我国人民银行主管、我国金融出版社主办的全国性金融财经类刊物。以下为《我国金融》刊载孙建平董事长《归纳金融助推脱贫攻坚》全文。

归纳金融助推脱贫攻坚

党的十九大陈述指出，坚决打赢脱贫攻坚战，要发动全党全国全社会力气，坚持精准扶贫、精准脱贫，保证到2020年我国现行规范下村庄贫穷人口完结脱贫，贫穷县悉数摘帽，处理区域性全体贫穷，做到脱真贫、真脱贫。工业扶贫是扶贫中心行动之一，展开工业是完结脱贫的底子之策。要量体裁衣，把培养工业作为推进脱贫攻坚的底子出路。

工业扶贫是完结脱贫的底子之策

脱贫之本在于工业

扶贫是一项长时间的国策，以往简略的“输血”无法完结贫穷区域农人的贫穷现状，简单让贫穷农人发生严峻的依赖性，使贫穷区域及其人民群众缺少出产展开动力，无法应对现阶段快速展开的经济环境的压力，从而使落后距离加大，贫穷区域的村庄经济缺少可继续展开的才能。

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央，屡次对贫穷区域经济建设提出重要的理论，指出“展开工业是完结脱贫的底子之策，要量体裁衣,把培养工业作为推进脱贫攻坚的底子出路。”在习近平总书记的理论指导下，各相关政府部分接连出台了支撑贫穷县统筹运用财务涉农资金方针，如在“一二三工业交融”、“一村一品”演示创立、新式作业农人培养等相关文件中清晰方针向贫穷区域歪斜。各地也环绕资金整合、主体培养、金融扶持、稳妥服务等方面，出台了一系列针对性、操作性强的方针行动。

近年来农业工业扶贫取得要害展开。2013-2016年贫穷区域村庄居民人均收入接连坚持两位数增加，年均实际增加10.7%，国家扶贫工业开发作业要点县农人收入是2012年的1.52倍、2010年的2倍，高出村庄居民平均水平，充沛体现出工业扶贫的增收效果。

现在农业工业扶贫仍存在难点

一是贫穷户投入农业工业出产时，遍及存在发动资金筹措困难的问题。从实际情况看，现在县乡两级财务比较困难，难以满意当地工业展开需要，使贫穷人口脱贫仍存在较大难度。

二是农业出产面对许多自然灾祸，整个工业根本“靠天吃饭”，收成存在较大不确定性。2016年，我国栽培业自然灾祸受灾面积为39331.5万亩，占全国栽培面积的16%，其间绝收面积为4353万亩，占受灾面积的11.1%。

三是近年来我国农业商场危险有所增加，农人增收受限进一步加重。农产品商场危险信息的发现和传递往往较慢，且商场价格不安稳、难猜测，商场途径稀缺等问题一向困扰着宽广农户，偏僻贫穷山区的农户遭到的影响尤甚。

稳妥在工业扶贫中发挥金融危险保证功用

稳妥能助力处理资金问题，供应精准的商场危险、自然灾祸危险保证计划

面对农业工业扶贫所面对的贫穷户发动投入困难、自然灾祸危险及商场危险等难点问题，稳妥作为有用的金融危险保证东西和手法，可供应精准处理计划，充沛发挥稳妥机制的功用效果，为扶贫保驾护航，在助推脱贫攻坚方面取得了必定成效。

在农业工业资金投入方面，稳妥业充沛发挥先导杠杆效果、增信效果，弱化对抵质押物的要求，在方针力度不断加大的优势下，更有用进步当地财务杠杆，扩展精准扶贫效果，必定程度上进步扶贫资金运用功率，为贫穷农户供应优惠的农业出产相关的借款，缓解资金不足的难题。

在灾祸危险补偿及防备方面，农业稳妥为农户供应灾后经济损失补偿，打造农业出产安全，有用应对自然灾祸要挟，并成为农人灾后恢复出产和灾区重建的重要资金来历。仅在2017年内，全国农业稳妥便为2.13亿户次农户供应农业工业危险保证金额2.79万亿元，同比增加29.24%；付出赔款334.49亿元，增加11.79%；4737.14万户次受灾农户从稳妥中获益，增加23.92%，全体农业工业危险保证水平得到快速进步。

在应对商场危险方面，近年来稳妥职业对价格稳妥的探究，取得必定成效，为首要作物及畜牧产品等首要种类供应了有用价格对冲及涣散途径，化解了商场危险，安稳了农产品价格，维护了农户利益。例如，2017年下半年开端全国育肥猪价格继续大幅跌落，养殖户遍及运营亏本，经过投保生猪价格指数稳妥，即使遇到惨白行情，也能够保证养殖户的根本收益，不至于由于商场行情动摇而致贫返贫。

归纳金融的全工业链处理计划是扶贫方式晋级的必定方向

现阶段稳妥助推脱贫攻坚遍及方式仍是环绕单一稳妥产品进行规划，并以补助、捐献、直接赔付等首要“输血“手法为主。但从笔者针对农业工业扶贫的调研成果来看，工业扶贫的首要参加主体（政府、带贫企业、贫穷户）需求偏重有较大差异，仅运用单一稳妥产品，不能彻底掩盖各方需求，如当地政府重视全体工业项目的演示效应、带动效应、抗危险才能及可继续长效机制的树立；带贫企业期望能将贫穷区域相对丰厚的自然资源，及低本钱人力资源转化为竞赛优势；而贫穷户则愈加关怀作物家畜种养本钱及收益问题。

跟着社会化出产方式的不断改变，商场竞赛已从单一客户之间的竞赛改变为供应链与供应链之间的竞赛，运用归纳金融手法，掩盖工业链及供应链上下游，供应一揽子金融服务，增强工业、企业生存才能，相同适用于扶贫范畴，因而未来职业性的、掩盖农业全工业链的“造血式”扶贫方式晋级是必定的展开方向之一。

安全产险农业工业扶贫探究

结合前期很多实地调研及工业展开局势调查，安全产险适应全工业链“造血式”扶贫方式晋级趋势，发挥集团归纳金融优势，经过科技立异、产品立异及方式立异，开辟树立一整套“事前供应资金、事中供应稳妥、过后供应出售”的农业全工业链闭环扶贫“台江方式”。

事前供应资金，经过贴息及贴费保证稳妥的方式，下降贫穷户参加门槛，为方针工业供应劳动力供应，完结扶贫资金的“免息免担保”；事中供应稳妥，经过优惠费率的农业稳妥、价格稳妥及人身意外稳妥，进步全体项目中“人、财、物”的抗危险才能，保证项目的可继续性，为长效机制的树立奠定根底；过后供应出售，充沛呼应中央财经委员会榜首次会议召唤，在贫穷区域农产品产销对接上拿出有用的行动，使用集团归纳金融电商树立互联订单农业“1+N”出售途径，为带贫企业供应更宽广的商场途径，处理农产品销路问题。一起，项目还引进人工智能等高科技手法进步项目办理水平，经过智能认知、人工智能、区块链、云科技这四大中心科技的引进，优化扶贫项目服务水平，保证工业扶贫精准到户，进步扶贫作业功率。

自2017年9月项目展开以来，安全工业扶贫“台江方式”已在全国6个省份仿制推行，各项工业扶贫项目总计带动借款1.35亿元，共联合9700名贫穷人员。互联订单农业“1+N”出售途径上线一个月以来，扶贫农产品销量逾千件。台江县当地的食用菌工业扶贫项目已开始呈现出贫穷户规划增收，已采摘食用菌菇约113吨，带动88名建档立卡贫穷人员参加劳动出产，贫穷户承揽所得赢利估计18.78万元，估计可完结人均栽培收入超3000元，经过务工方式联合的50余人次贫穷人员取得人均每月1600元工资收入，跟着企业规划扩展，后续将引进更多贫穷户入厂务工。在科技使用方面，体系途径中已收集贫穷户个人身份信息，完结人脸辨认体系上线，一起结合台江县区域前史30年暴雨、飓风、冰雹、雪灾、洪水等前史灾祸数据树立了自然灾祸剖析模型，可支撑当地灾祸预警剖析与播报，并装备无人机，结合卫星遥感及无人机控制办理体系，大幅进步作业功率及危险办理才能。

下阶段，安全产险将会在前期的作业根底上，以掩盖更多建档立卡贫穷户为方针，歪斜资源，在“三区三州”要点推进落地，并规划新增更多主粮作物产区做为仿制推行区域，争夺以主粮作物工业为打破口，掩盖工业上下游更多的贫穷人群。未来，将以复兴村庄金融商场为久远方针，结合安全集团的归纳金融、科技及互联途径优势，改变稳妥为服务村庄复兴战略的金融主力军，打造村庄金融生态，进步村庄金融商场生机，为贫穷区域工业供应金融产品、农险保证、科技增效、电商协销，为复兴村庄商场发挥企业使命感与职责感，完结更久远耐久的造血。

从安全的实践能够发现，稳妥职业作为金融业参加扶贫的中心力气之一，要充沛发挥优势，发挥金融危险保证功用。稳妥业展开工业扶贫，应遵从“稳妥为根底，工业为中心，造血为方向”的准则，瞄准要害点进行打破。一是会集资源投入方针特征工业，战胜贫穷区域工业涣散的不利因素，有用激起贫穷户内生动力参加工业扶贫，保证工业继续健康展开，构成树立长效机制的根本条件。二是发挥稳妥业可精准、长效投入的优势。针对立异型扶贫类农业稳妥产品进行打破及晋级改造，精准应对贫穷区域作物产值、贫穷农户收入等多维度危险场景，发挥经济补偿效果。一起，推进与政府财务的协同协作，为树立长效扶贫投入供应强有力的根底。三是充沛发挥归纳金融优势，以稳妥助推扶贫攻坚，带动银行、证券等出资系列的金融主体，丰厚金融工业扶贫手法及产品，进步扶贫资金的足够度，运用归纳金融力气，进一步扩展扶贫资金效能，为工业扶贫供应更长效的金融东西支撑机制。四是将科技与金融、稳妥结合，环绕贫穷户树立身份办理体系、工业标的办理体系、工业危险办理体系三大根底体系，完结贫穷户身份的进一步精准辨认，执行扶贫工业的定时体系追寻办理，快速辨认预警工业危险。

相关主张

新时代我国稳妥业要增强打赢脱贫攻坚战职责感，坚持精准扶贫、精准脱贫根本战略，树立健全稳妥扶贫体系机制，为完结到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会供应强有力的稳妥支撑。环绕稳妥业助推扶贫攻坚当时展开现状、存在问题以及往后展开要点，首要提出以下几方面主张。

榜首，完善稳妥扶贫与各级政府的相关统筹和谐机制。构建与稳妥业助推扶贫攻坚密切相关的“政府引导、方针支撑、企业推进、贫穷户参加”的多方机制，针对扶贫资金投入等详细问题，达到多方一致，构成详细施行方针；树立正向扶贫激励机制，强化稳妥机构主体职责，调集稳妥业扶贫作业积极性，促进稳妥资源向贫穷区域歪斜；各级扶贫部分在施行稳妥购买、保费补助和税收优惠的一起，将稳妥归入各级扶贫规划和方针支撑体系，发挥稳妥在精准扶贫中的重要效果。

第二，拟定一致工业扶贫产品规范。在发挥金融资金杠杆功用方面，以政银保为根底，出台全国一致规范多层次危险承当产品，固定稳妥公司分管份额；针对当地性特征，农业部分鼓舞特征工业，给予危险金补助；要点支撑“龙头企业+农户”工业精准扶贫项目，以“稳妥+融资”双引擎，进步稳妥资金价值发明才能，强化贫穷区域贫穷人口的内生展开动力和“造血”功用。

第三，树立各金融稳妥业与相关部分扶贫办理、计算等体系途径对接体系。保证科学办理联合的建档立卡贫穷户信息，完结信息互通同享，构成精准到每个贫穷户的稳妥扶贫信息办理体系，使稳妥助推脱贫攻坚的全过程可查询、可追溯、可监督。

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来历：我国安全

责编/张鹏

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