光伏整县推进政策密集出炉 601996股票“一企包一县”竞争不内定

亿轩观市

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（光伏整县推动方针密布出炉“一企包一县”竞赛不内定）

证券记者刘灿邦

6月底，国家动力局发文支撑分布式光伏整县推动，因为国家级试点的申报截止时刻为7月15日，省级申报作业也正如火如荼地推动。据不彻底统计，至少已有23个省（自治区、直辖市）发布相关文件，除少量当地申报没有截止以外，省级区域大多已完结申报。

关于整县推动方针，此前曾一度引发业界关于推动进程非商场化以及“一企包一县”的忧虑。记者注意到，在已出台的文件中，仍然有当地提出“每个试点项目确认一家项目业主”等相似计划。依据国家动力局的导向，试点作业应发起竞赛不独占，向一切契合条件的企业敞开。

除了当地，多家光伏企业已摩拳擦掌，爱康集团、锦浪科技、固德威等企业均提出了参加整县试点的思路。业界估计，试点敞开后，光伏修建一体化（BIPV）、储能以及民营EPC厂商等有望从中获益。

各地出台

20余份试点文件

据不彻底统计，在国家动力局发文前后，至少已有23个省（自治区、直辖市）出台了房顶分布式光伏整县推动试点文件。记者整理这些文件发现，在各省级行政区出台的文件中，除了整县推动以外，也将相关项目试点下沉至城镇等级。

例如，江西发布的文件清晰，试点作业以设区市为主体展开，采纳自愿申报准则，各地可在辖区规划内选取1~2个有志愿的试点参加申报，试点规划不限，可整县（市、区）推动，整乡（镇、场）全体推动。

甘肃发布的文件相同将试点规划下沉，实施计划也带有当地特色。依据甘肃的要求，应结合市州太阳能资源条件、光伏发电展开现有根底及布局等要素，依照“3+10+X”结构展开户用光伏整县会集推动试点作业。

其间，“3”是指由张掖、金昌、定西确认一个县（区）展开整县推动；“10”是指在10个村庄建造省级示范县（市）中确认一个或多个乡（镇）展开整乡（镇）推动试点作业；“X”则是鼓舞市、县确认若干个村展开分布式光伏建造作业。

河南提出了“1+1+X”的整县推动服务机制，也颇具当地特色。详细而言，该机制是为保证试点顺畅推动，妥善化解房顶资源整合难度大、项目单体规划小、开发本钱高级困难，引导树立省属投融资渠道或具有实力的大型动力企业+方针性银行+试点县投融资渠道或战略协作企业，为整县房顶分布式光伏开发试点供给出资、融资、建造、运营、保护等归纳托底服务。

此外，宁夏提出，依据宁夏关于促进储能展开的有关要求，准则上各县（市、区）分布式光伏开发储能装备份额不低于10%。浙江则提出，山区26县全掩盖参加试点，鼓舞各设区市在山区26县以外引荐开发积极性高、日间电力负荷大的县（市、区）参加试点。

国家动力局

定调“竞赛不独占”

6月20日，国家动力局发布了《关于报送整县（市、区）房顶分布式光伏开发试点计划的告诉》。但是，因为在此之前，部分当地先行试点进程中呈现了“一企包一县”乃至指定某一企业全体承揽的行政命令，引发了业界关于整县推动进程中非商场化行为的忧虑。

对此，中国光伏行业协会也发声指出，此前一些当地政府出台了相关告诉，比方暂停本区域内的商场化分布式光伏项目开发，将一切项目强行归入单一企业，乃至搞所谓“一企包一县”的做法，“这种办法与试点计划告诉各走各路，应该赶快纠正”。

记者注意到，在现已出台的20余份当地试点文件中，实际上也并没有彻底否定“一企包一县”的做法。从这样做背面的逻辑来看，主要是因为房顶资源涣散，假如一个项目的量未到达必定规划，出资方就很难完成预期收益，从而影响各方参加的积极性。

从各地文件来看，辽宁清晰表明，准则上每个市上报一个试点项目，每个试点项目确认一家项目业主，对消纳条件好、市级支撑方针条件优、经济可行性高的申报项目优先归入全省试点计划。宁夏也提出，为保证试点作业顺畅推动，各县（市、区）应清晰一家开发商场主体。

湖北规则，挑选的出资企业应具有光伏开发成绩、出资实力和技能才能，且信誉杰出。每个县（市、区）出资开发数量不宜过多，可“一企包一县”，保证出资企业持有必定的光伏发电项目开发规划。

当然，在这一问题上，甘肃等少量当地在遣词上相对温文。甘肃规则，依据当地志愿推动“一个企业建造一个县”等建造形式，鼓舞具有实力的大型企业参加建造，提高试点作业成效。

近来，中国光伏行业协会副秘书长刘译阳对外表明，并不是对立“一企包一县”，而是对立不揭露的、强制将一切房顶外包给一家企业。刘译阳以为，不管是哪家企业，不管是央企国企仍是民营企业，都要公平竞赛、揭露通明，而不是“内定”。

值得一提的是，国家动力局近来在回复有关发问时，也清晰了自愿不强制、试点不批阅、到位不越位、竞赛不独占、作业不暂停等五项准则。其间，在竞赛不独占方面，国家动力局要求，试点作业应坚持商场主导和充沛竞赛的准则，各地房顶分布式光伏开发商场应向一切契合条件的企业敞开，企业可依据本身条件和优势，参加商场竞赛，参加开发建造。

多家光伏企业

推出落当地案

因为此前党政机关、校园、医院、村委会等公共修建的房顶光伏几乎是空白，业界遍及以为，假如试点计划有用推动，将快速推动这些区域的分布式光伏建造；试点有利于整合资源完成集约开发，推动商场需求进一步扩容，并带动储能等配套项目继续落地。

记者注意到，在试点计划发布后，多家光伏企业推出了定制化解决计划。例如，爱康集团表明，针对政府、医院与校园等机关事业单位公共设施房顶，考虑房顶资源涣散且单个项目遍及较小，当地政府可一致整合资源，一致立项。项目运营形式为“自发自用、余电上”。

针对工商业房顶，要点考虑大型商业修建、工业厂房等房顶资源，以整个工业园区为单位，全体推动；因为工商业电价较高及高耗能特性，项目以自发自用为主，一起考虑隔墙售电计划。农村居民房顶资源涣散，可以每个行政村为单位，由各村委一致整合资源，并全额上。

值得一提的是，先行试点中呈现了国企、央企一家包办一县等状况，业界遍及估计国企、央企将大举进入分布式光伏项目开发。