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本报记者包兴安

《证券日报》记者依据东方财富(300059,股吧)Choice数据计算，到4月21日，全国发行当地政府债券14144亿元，比较上一年同期下降19.7%。其间，发行新增当地债券2084亿元，发行再融资债券12060亿元，占比85.3%。

我国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表明，上一年受疫情影响，当地债券发行规划较大，以更好地支撑经济开展。而本年疫情防控取得显着成效，新增债券资金要点投向在建项目和民生短板范畴，并且要在稳增加的一起严控当地债款危险。因而，本年以来当地债券发行规划有所回落，后续在债款限额之内将会加速发行速度，以坚持方针的连续性、稳定性、可持续性。

“本年以来当地债发行规划不及上一年同期，首要是本年经济复苏持续，财务方针宽松力度显着弱于上一年同期，叠加当地债提早下达额度较上一年显着缓慢，导致发行节奏显着变慢。”苏宁金融研究院高档研究员陶金对《证券日报》记者说。

一直以来，新增当地债券发行受重视。3月份，财务部提早下达2021年新增当地政府债款限额23580亿元。其间，新增一般债款限额5880亿元，新增专项债款限额17700亿元。

数据显现，到4月21日，新增当地债发行2084亿元，其间，发行新增一般债券667亿元，发行新增专项债券1417亿元。

本年1月份、2月份各地发行的当地债均是用于“归还存量政府债款”的再融资债券，别离发行3623.36亿元、557.24亿元；3月份发行当地债4771亿元，其间，发行新增当地债364亿元（250亿元运用2021年提早下达债款限额，114亿元运用2020年支撑化解当地中小银行危险专项债券结转额度），发行再融资债券4407亿元。因而，到4月21日，发行的2084亿元新增当地债中，有1970亿元运用了2021年提早下达的新增债款限额。

我国财务科学研究院金融研究中心副研究员龙小燕对《证券日报》记者表明，与上一年同期比较，本年以来当地政府债券的发行结构显着不同，再融资债券成为首要种类，新增债券发行额显着下降。估计二季度，新增债券发行规划会大幅增加。

从资金投向看，本年以来，新增一般债券投向市政建造、医疗卫生、教育等社会工作、交通基础设施、农林水利、物流及动力基础设施等；新增专项债券投向化解当地中小银行危险、棚改等保证性安居工程、交通基础设施、农林水利、生态环保、市政和工业园区基础设施建造等。

“新增债券资金投向愈加侧重于民生范畴，反映出新增资金要在补短板方面发挥更大的效果，优先处理民生急需的医疗卫生、生态环保、市政、教育以及中小企业纾困或银行的危险化解问题。”刘向东表明，要把资金用在刀刃上，处理当时急需的问题，一起也要为中长期开展供给空间，经过扩展有用出资获取更多的结构性盈利。

龙小燕表明，本年新增专项债券资金优先支撑在建工程后续融资，合理扩展运用范围，坚持“资金跟着项目走”准则，持续支撑促进区域协调开展的严重工程，推动“两新一重”建造，施行一批交通、动力、水利等严重工程项目，建造信息络等新式基础设施，政府出资更多向惠及面广的民生项目歪斜。这将有利于统筹好开展和安全，平衡好促开展和防危险的联系，既促进经济稳中求进，做好稳出资、补短板、惠民生，又防备当地政府债款危险。

“本年要求新增专项债要点用于交通基础设施、动力项目等九大范畴。鉴于优先投进相对高收益率项目方向以及碳中和等环保方针加码的方针布景，未来新基建、动力项目会得到更多的专项债资金，一起与基础科学相关的基建和项目也有望取得新资金。”陶金说。