台梦百合湾当局遭遇能源困境

2016年民进党宣告推动动力转型，以“减煤、增气、展绿、非核”为动力开展方向，追求在2025年建构“燃气50%、燃煤27%、再生动力20%、核电1%、其他2%”的发电结构。可是，蔡英文当局的动力方针多服务于其“政治方针”，无助于改进台湾动力窘境，岛内电力体系脆弱性继续凸显。岛内长时间政治恶斗导致动力议题“政治化”，动力方针拟定违背服务经济社会开展需求的正常轨迹，绑桩推举，加深社会割裂。

再生动力开展应战多

据台湾动力主管部门计算，再生动力占台湾电力供应比重由2016年的4.82%增至2020年的5.47%，远低于原定2020年9%的占比方针，这反映出蔡英文当局推动动力转型以来，再生动力开展显着落后，面对多重应战。

其一，遍及推行不力。再生动力推行触及土地、运送、贮存、工业等多重要素。太阳光电面对土地不易整合、电容量缺少等问题；风力发电面对渔业洽谈、生态维护及噪声等问题。此外，岛内新动力轿车、绿色公共交通等工业开展滞后，也影响着再生动力工业链的刻画拓宽与耐性提高。

其二，发电约束条件多。再生动力遭到气候、时节、日夜的影响，发电不安稳且合作调度难度高。河流逢枯水期，惯常水力电厂的发电量就会大幅下降；风力发电更是“靠天吃饭”，风太小发不了电，飓风来了则需中止工作。一起，再生动力的间歇性、不易猜测性是再生动力并与电力调度的最大应战。如呈现很多且会集的再生动力发电并入电，会对电力体系的安稳工作发生冲击，形成输电体系壅塞、体系频率及区域电压变化加重，影响供电牢靠性。

其三，工业本乡化应战大。台湾离岸风电工业起步较晚，本乡工业链不成熟，缺少巨型风力机及自主风电体系修理技能，一起融资、稳妥、法令保证等配套缺少。蔡英文当局要求外商选用台湾制风机及相关零件，引发欧洲风电大厂不满，欧盟官方屡次提出抗议。此外，趸购费率调降引发业者不满。2018年蔡英文当局企图大幅调降趸购费率，沃旭动力等业者宣布联合声明表明对立。

碳减排压力大

蔡英文当局为拓宽“世界空间”、嵌入全球低碳供应链，活跃推动减碳，但成效有限，这与其经济战略和碳减排准则规划缺失高度相关。

一方面，经济开展战略与碳减排各走各路。依据台湾环境主管部门计算，当时台湾二氧化碳排放大户主要为制造业龙头厂商，若蔡英文当局强力推动碳减排，必然冲击相关工业开展。一起，蔡英文当局施行“出资台湾三大方案”，招引制造业回流岛内，开展半导体等高耗能工业，进一步加重岛内的动力窘境及减碳难度。

另一方面，碳减排准则规划流于形式。蔡英文当局拟定碳减排方案缺少前瞻性，多为被迫应对，且未形成会集高效的管理机制，碳定价机制树立遥遥无期。

突发大停电将成常态

蔡英文当局在缺少有用评价的基础上，欲彻底抛弃核能发电，大幅削减燃煤机组，用燃气发电及再生动力代替，基载电力面对缺少。一方面，再生动力发电规划较小且储能、传输等相关技能不成熟，难当基载电力。另一方面，岛内现在的天然气储槽容量是15天、安全储量7天，而每年7月至9月为台湾的飓风季和夏日用电顶峰期，若接连遭受极点气候，运送船无法泊岸或离岸，岛内天然气存量将呈现缺少。

基载电力长时间缺少将导致备用容量率继续较低。一般来说，备用容量率越高，电力体系供电牢靠度就越高。现在，台湾地区核准的备用容量率仅为15%，作为孤岛电力体系的台湾，夏日用电顶峰期间备用容量率长时间缺少10%，其断电风险性陡升。2017年“8·15”、2021年“5·13”及“5·17”三次大停电都在发电机组呈现毛病或检修期间。备用容量率严重缺少，导致大范围断电，给岛内民众的生发日子形成巨大损失。

(作者单位：中国社会科学院台湾研究所)