私募基金净值这家企业“巨债”，目前至少负债0亿元！

亿轩观市

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多年来，扶贫小额借款在助力贫困人口开展工业“拔穷根”上发挥了巨大作用。但这笔钱很大一部分转交到了企业，成了“户贷企用”，许多区域屡次呈现“贷得出、收不回”问题。即便国家有关部分屡次发文纠正，也未能有用阻挠扶贫范畴的爆雷。

《经济参考报》记者调研发现，与“户贷企用”性质极端类似的其他“财物收益”扶贫形式也暴露出许多危险。受访专家和基层干部表明，在稳固脱贫作用的关键时间，各地亟须用好、管好扶贫资金，把扶贫资金危险降至最低，让贫困户实在获益。

企业“龙头”变“债头”，政府无法“补窟窿”

扶贫小额借款用着用着没影了，红也不分了，本金更是还不上……本年4月，北方某县10多户建档立卡贫困户，将农业工业化国家重点龙头企业、内蒙古扶贫龙头开发企业——蒙羊牧业股份有限公司部属子公司蒙羊肉业有限公司告上法庭。一位贫困户气愤地说：“太不像话了，这哪是扶贫，简直是坑贫！”

关于这家龙头企业，该县扶贫办主任也很不满足。他介绍，2017年，县里16户贫困户，每户将5万元扶贫小额借款交由蒙羊肉业公司运营，协议期4年，每年依照8%向贫困户分红并担任还本。“2019年，分过2次红后，蒙羊肉业公司运营情况就出问题了！”屡次追缴无望后，县里一方面让贫困户停止了协议，另一方面筹集资金归还了银行悉数借款，并联手贫困户将企业告上法庭。但这家企业至今没归还80万元本金，现在法院方案强制执行。

还有内部人士泄漏，蒙羊肉业公司在取得80万元扶贫小额借款后，回头又借给一个名叫“曹磊”的人运用，贫困户和扶贫小额借款稀里糊涂地成了一些人融资的东西。面临责备，蒙羊肉业公司总经理武世龙辩解：“咱们也催了，是曹磊还不上了。”

作为国家、自治区别离选出的龙头企业，蒙羊牧业股份有限公司还有不少荒唐事。在多个地级市里，这家企业以购买羔羊等名义，让饲养大户请求大额借款，并以协作之名，将这些借款收来自己运用，并延迟不还，导致饲养大户逾期被申述，借款总额至少2000万元。记者查询发现，这家企业“巨债”缠身，现在至少负债10亿元。

该地暴露出的问题，并不是孤例。记者整理发现，2017年7月曾经，不少省区市普遍推行“户贷企用”形式。依照扶贫小额信贷“5万元以下、3年期以内”的特征，近两年多地连续呈现企业还不回借款的问题。

本年上半年，广西西林农商行逾百户“户贷企用”扶贫小额借款呈现危险，参加企业运营情况呈现问题，难以归还借款，引发上百宗诉讼；安徽省六安市15家优质企业累计取得“户贷企用”扶贫小额借款两千余万元，但部分企业呈现运营困难，只好经过房产典当、信誉担保等方法，赶快归还“户贷企用”借款……

扶贫款进了企业篮子，财物收益扶贫形式需警觉危险

记者了解到，国家有关部分此前就已意识到扶贫小额借款“户贷企用”危险问题，2017年、2019年屡次发文，着重“扶贫小额信贷要坚持户借、户用、户还”，一些省区市开端逐渐整理存量借款。2020年3月，财政部、国务院扶贫办又下发告诉，要求坚决纠正“户贷企用”问题，各地赶紧“清零”。虽然整体作业向好，但各地仍连续呈现“户贷企用”本金追不回问题，在拷问烂账怎么收尾的一起，也为其他财物收益扶贫形式敲响了警钟。

武汉大学我国村庄办理研究中心研究员、中南大学社会学系讲师田孟说，近几年，各地政府大力开展工业扶贫，但政府主导的工业扶贫一直处于政府行为与商场逻辑的巨大张力间，面临商场危险，当地政府倾向于把工业扶贫资金交由龙头企业运营，这种形式短期内能够给贫困户分红，但久远来看值得商讨，特别是受工业扶贫项目选择单一、同质化竞赛、企业运营不善乃至钻空子等要素影响，多地呈现扶贫资金投入产出不高乃至很多亏本的困局，经验十分深入。

西部某农业银行支行行长剖析，“户贷企用”相当于企业不出本钱，全赖借钱出资。一旦企业呈现运营问题乃至破产，贫困户很可能连“股本”都收不回来，更无法归还银行借款，从而堕入十分被迫的地步。“即便借款按期归还、分红一分不少，可两边合同到期，股金退回，贫困户就少了一块收入，脱贫作用打折扣。”一起，换个视点看，“户贷企用”也是有的区域懒政的体现，“绣花”式扶贫被简略化为定时分红。

这种类似的危险问题，现在也存在于其他多种财物收益扶贫形式中。坐落会集连片特困区域的一位扶贫办主任介绍，现在，贫困户工业扶贫资金入股企业按年取得分红，区域扶贫协作资金、专项扶贫资金入股企业按年取得收益等财物收益方法，在各地普遍存在，少则每户几千元至数万元，多则单笔投入上千万元。“这些财物收益形式与‘户贷企用’的性质十分类似，都是把钱投入企业篮子里，贫困户或村团体定时取得收益，它们一起的危险都来自于企业的运营情况难以操控。”

“现在国内的扶贫财物办理作业主要在试点城市打开，大都当地刚开端探索，还有一些区域乃至处于空白，对财物收益形式危险管控的认识水平、技术水平很有限，客观上增加了危险。”这位扶贫办主任说。

现在来看，各地对扶贫企业的动态监测、办理作业还存在困难。记者采访时了解到，因为运营不善等要素影响，有的省近年除掉出去了200余家扶贫龙头企业。即便如此，关于单个保存下来的扶贫龙头企业，当地农牧、扶贫部分并不清楚其财政实在情况，连有的龙头企业负债数亿元都不知情。更有扶贫龙头企业动起“歪脑筋”，将从贫困户那里取得来的扶贫资金，又转借给第三方运用。这些问题，无疑让财物收益扶贫形式潜藏更大的黑洞。

时间绷紧监管弦，一分一厘都要花到刀刃处

现在，扶贫小额借款“户贷企用”的着火点还在延伸，指向财物收益扶贫形式的危险亟须严厉操控。为防止扶贫资金缩水乃至“打水漂”，多方主张妥善处理“户贷企用”逾期问题，赶快在全国加强扶贫资金后续办理，强化对扶贫企业的动态监管，一起还应反思扶贫资金的投入办理形式，改变工业扶贫中的“行政外包制”思想，从根本上躲避扶贫资金的运用危险。

首要，妥善处理扶贫小额信贷“户贷企用”扫尾作业。内蒙古兴安盟扶贫办副主任杨昌波主张，全国各地“户贷企用”没有整理完结的区域，要抓住全面了解本地情况，拟定问题台账，加速整理作业。他以为，关于“还不回”借款的扶贫企业，可区别情况对待。倘若是企业受疫情等影响呈现暂时困难，可协助企业将扶贫小额借款转为商业借款，挺过难关；关于开展无望的扶贫企业，主张政府在企业破产清算中及时介入，保证有用处理贫困户的本金问题。

其次，强化扶贫资金后续办理，经过严厉标准担保典当来“拴牢”危险。内蒙古小额信贷协会秘书长岳晓波说，“户贷企用”的经验，深入地提示财物收益扶贫形式，绝不能“一投了之”，有必要严厉标准扶贫企业的典当担保作业，防患于未然。她介绍，现在内蒙古等国家扶贫财物办理试点区域，经过农户们托付村团体与企业签署典当合同，寻觅第三方担保公司进行担保，与企业法人签署个人房产典当协议等方法进行危险操控，具有必定学习含义，值得其他区域学习。

再次，强化扶贫企业的动态监管，把扶贫资金置于“安全定心”之处。北京市闻泽律师事务所连大有律师主张，财物收益扶贫形式一方面要找好“合伙人”和“经理人”，从源头操控危险，另一方面要重视构成物化财物，警觉高危险运营形式。一起加强动态监测和办理，及时把握扶贫企业运营情况，严控意外危险产生。此外，应鼓舞财物收益施行主体购买商业保险，增强履约偿付能力。