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近年来,不合法集资案子持续高发多发,局势严峻。党中心、国务院高度重视防备和处置不合法集资作业,党的十九大、中心经济作业会议、全国金融作业会议都对这一作业提出了整体要求,作出了重要布置。2017年以来,在党中心、国务院的刚强领导下,依照《国务院关于进一步做好防备和处置不合法集资作业的定见》(国发〔2015〕59号,以下简称《定见》)要求,处置不合法集资部际联席会议(以下简称联席会议)进一步加大督导和谐力度,各省(区、市)人民政府实在执行主体职责,各成员单位仔细施行本身职责,在机制建造、案子处置、监测预警、宣扬教育等方面都获得活跃展开。

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一、2017年以来作业情况及成效

(一)强根底,完善法令准则和作业机制

一是大力推进出台《处置不合法集资法令》(下称《法令》)。2017年以来,《法令》屡次向各省(区、市)和有关部分征求定见,并于2017年8月至9月向社会揭露征求定见。随后,联席会议办公室活跃协作原国务院法制办逐条整理有关定见主张,充沛研讨讨论,做好《法令》的修正完善作业。现在《法令》已列入国务院2018年立法作业方案,联席会议办公室将活跃协作相关部分推进赶快出台。

二是进一步完善作业机制。推进当地政府执行主体职责。现在除个别县市外,各地均树立了防备和处置不合法集资领导小组作业机制,有的省份(如河南省)还将处非作业部队延伸到了城镇(街道办事处),进一步加大防备和冲击作业力度。在联席会议框架下,进一步推进发挥京津冀防备和处置不合法集资和谐机制作用,加强信息互通、联防联治。加大综治考评力度,使用综治考评推进要点作业展开和疑问问题解决。

三是树立健全联合惩戒机制。活跃协作展开变革委等部分联合印发《关于对涉金融严峻失期人施行联合惩戒的协作备忘录》(发改财金〔2017〕454号),将不合法集资人归入涉金融严峻失期人名单。经整理汇总,2017年联席会议办公室共向展开变革委移交各省(区、市)报送的不合法集资严峻失期人13983人,展开变革委将分批在“信誉我国”站发布,施行联合惩戒。

(二)重督导,活跃推进案子处置化解

一是紧抓大案要案和谐督导。联席会议办公室活跃会同公安部、高法院、高检院等部分,和谐大案要案处置作业。2017年,“e租宝”案子主案已在北京市顺畅审结,主犯丁宁、丁甸被判处无期徒刑。

二是活跃推进陈案处置作业。2017年,各省(区、市)整理没有处置完的陈案1.3万余起,联席会议将陈案化解作业作为往后的要点作业,布置当地拟定陈案处置方案,施行台账办理和销号准则,力求用3年时刻改变案子越积越多的局势。

(三)早发现,厚实推进监测预警和告发奖赏

一是大力推进进步监测预警信息化水平。鼓舞各地充沛使用互联、大数据等多种手法展开监测预警,到2017年末,已有14个省份建成大数据监测渠道并投入使用。

二是辅导当地摸排防控危险危险。先后布置各地对国有企业内部集资、要点范畴涉嫌不合法集资危险等进行全面系统排查整治,及早防备化解。

三是活跃展开危险提示。协作人民银行研讨“ICO”等相关危险并进行提示。近期,又联合工业和信息化部、公安部、商务部、人民银行、国家商场监督办理总局等就防备“消费返利”危险发布危险提示。

四是持续催促各地树立健全告发奖赏作业准则。到2017年末,31个省份均已出台告发奖赏施行细则并向社会发布。2017年全年,全国共收到大众告发线索5.4万余条,对其间的有用告发线索实践兑付奖赏资金64.82万元。

(四)抓防备,着力展开宣扬教育

中心层面,接连5年安排举行防备和处置不合法集资法令方针宣扬座谈会,加强法令方针引导。2017年,和谐中心电视台在归纳、财经等频道黄金时段播出公益广告三个月。现在正在拍照针对乡村、中老年的防备不合法集资公益广告,并拟于5月起在央视7个频道15个时段全年播出,进一步加大宣扬力度。

当地层面,接连5年安排展开全国防备不合法集资宣扬月活动。各地各有关部分依照联席会议的作业布置,活跃行动,宣扬力度逐年加大,作用显着。仅2017年宣扬月期间,各地就安排各类宣扬活动3.8万余次,参加活动大众1亿余人次,发放粘贴各类宣扬材料8123万份(张),发送危险提示短信2.75亿条。2018年元旦新年期间,联席会议办公室又布置各地捉住“万众返乡”的好时机展开针对性宣扬。此外,接连5年安排展开全国涉嫌不合法集资广告资讯信息排查整理活动。各地各有关部分及时查办整理涉嫌不合法集资广告消息,净化商场环境。

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二、当时不合法集资局势特色

(一)不合法集资案子持续“双降”,但整体局势仍然严峻。据联席会议办公室计算,2017年全国新发涉嫌不合法集资案子5052起,涉案金额1795.5亿元,同比别离下降2.8%、28.5%,2018年1-3月,新发不合法集资案子1037起,涉案金额269亿元,同比别离下降16.5%和42.3%,持续坚持“双降”态势。但案子总量仍在高位运转,参加集资人数持续上升,跨省案子持续多发,触及多个省份甚至全国的重特大案子仍时有发生,整体局势仍然严峻。

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(二)发案职业范畴和区域相对会集。当时,全国不合法集资新发案子简直遍及全部职业,呈现“遍地开花”的特色,投融资类中介安排、互联金融渠道、房地产、农业等要点职业案子持续高发。很多民间投融资安排、互联渠道等非持牌安排违法违规从事集资融资活动,发案数占总量的30%以上。案子会集于东部沿海区域和中西部人口大省,但中小城市、城乡结合区域、乡村区域案子也在逐步增多,潜在危险不容忽视。

(三)集资手法花样翻新,确定难度加大。一些不法分子层层包装规划所谓的项目和产品,以当下“抢手名词”“热门概念”炒作,引诱社会公众投入资金。一些无产品、无实体、打着“虚拟任务”名头的案子连续呈现,许多不合法集资凭借互联渠道,近期还呈现了彻底凭借微信群等展开不合法集资等行为,隐蔽性强、危险感染快,危险不容忽视。此外,不合法集资与传销、欺诈等违法相互交织特征在一些范畴和区域愈加杰出,乡村区域不合法集资“口口相传”“熟人拉熟人”现象显着,这些都给防备和冲击作业带来更大困难。

三、下一步作业要点

不合法集资是社会一大痼疾,2018年不合法集资局势仍将持续严峻。做好防备和处置不合法集资作业事关人民大众切身利益,事关国家金融安全和社会安稳,也是打好防备化解严重危险攻坚战的重要任务之一,对此咱们深感职责严重、任务荣耀。联席会议将持续全面贯彻执行党的十九大、中心经济作业会议和全国金融作业会议精神,依照2018年处置不合法集资部际联席会议(扩大会议)布置和要求,推进各地各有关部分进一步加大作业力度,坚决守住不发生系统性危险的底线,为打好防备化解严重危险攻坚战作出活跃奉献。要点作业如下:

一是强化职责执行。推进省级人民政府实在担负起防备和处置不合法集资榜首职责人职责,全面推进作业,加强基层作业力气保证。推进各职业主(监)管部分进一步强化职业监管,防控本职业范畴危险。联席会议将进一步加强交流和谐和作业联动,活跃辅导、支撑协作当地展开作业。

二是加强准则建造。推进《处置不合法集资法令》赶快出台。深入研讨新问题,总结规则,活跃推进和协作有关部分树立健全相关法令准则。

三是妥善处置化解危险。推进各地依法稳妥处置严重案子,加速消化陈案,协同处置好跨省案子,活跃稳妥化解危险危险。对一些打着“巨大上”旗帜、花样百出、没有可持续盈利模式的庞氏圈套,推进当地决断处置、坚决冲击。

四是加强监测预警。进一步整合资源,推进各地树立健全立体化、社会化、信息化的监测预警系统。加大告发奖赏准则宣扬和施行力度。树立线上线下相结合、常态化的危险排查机制。加强互联危险防控,遏止不合法集资危险经过互联分散延伸的气势。

五是进一步加大宣扬力度。下更大力气展开宣扬教育作业,2018年联席会议将持续安排展开3项要点活动:防备不合法集资宣扬月活动、不合法集资危险排查活动和涉嫌不合法集资广告资讯信息排查整理活动。在央视全年播映防备不合法集资公益广告的一起,也经过络、当地媒体等多渠道加强宣扬推行,构成上下联动、大张旗鼓的宣扬格式。我国银行稳妥监督办理委员会也活跃布置各银职业金融安排、各稳妥安排使用全部或许的手法和时机展开公共宣扬,实在进步社会公众的危险防备认识。

在此,咱们也进一步提示广阔社会公众,天上不会掉馅饼,高收益必定随同高危险。请我们活跃了解不合法集资的相关法令方针,不要信任竹篮子也能打一筐水的神话,挑选正规渠道出资理财,守护好自己的钱袋子。

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责编/张鹏

监制/刘蓉燕总监制/韩易桦

发布于 2022-09-21 13:09:18
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