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企业借用职工名义告贷1000万元，无法归还被诉至法院，法院判令职工承当还款职责。面临自家住宅被查封抵债，职工向查看院请求监督。查看机关发动民事查看一体化办案机制，展开了一场监督接力……
2022年1月18日，山东省滨州市5起民间假贷胶葛案，经山东省查看院依法提出抗诉后，山东省高级法院采用了查看机关的抗诉定见，确定还款主体应为告贷企业，再审改判5名为企业“背锅”的职工不承当法令职责，有用维护了5名职工的合法权益。
为公司利益签下“投名状”
“你不是司理，也不是股东，你去签什么字？现在法院查封了咱的房子，往后日子怎样过啊！”面临妻子的质问，张卫东心里有说不出的苦：其时是公司领导让他签的，他怎样可以回绝？
张卫东是山东邹平利民食品公司（下称“利民公司”）的一名普通职工。利民公司最初是为了安顿下岗职工而树立的，经过多年运营，后来成为当地玉米深加工职业的龙头企业。公司的实践操控人李城作为职业领军人物，在公司德高望重，虽已退休不担任职务，但公司的巨细事务都习气听他的定见。
2014年10月，利民公司遇到财政危机，一笔2000万元的银行告贷到期还不上。告贷一旦逾期，公司就会上企业征信体系，其他的银行也会接连来抽贷，公司或许就此溃散。危险之际，李城向公司的合作伙伴鑫星集团求助。鑫星集团也是那笔银行告贷直接的担保人，巢毁卵破，当然不能坐视不管，所以让集团旗下的小额告贷公司与李城对接，商议还款对策。
小贷公司表明，赞同以向利民公司发放2000万元告贷的方法，暂时帮公司清偿银行债款，把“公贷”转成“私贷”。一起，小贷公司也表明，单个主体告贷额度有限，需求分红多笔才干完成目标。李城当即决议，用旗下两个子公司的名义别离告贷500万元，再从公司找5个职工把剩下的1000万元借出来，利民公司担任还款和担保。
经过稳重选择，张卫东等5名职工及爱人被叫到财政办公室签合同。财政人员吩咐他们：“只管签字，不要多问。”张卫东发现，被选中的5名职工都是李城的心腹。领导在困难时期想到自己，自己能用这种方法为公司出点力，他乃至感到一丝荣耀。
风云往后，公司的状况并没有根本好转。受国际形势和疫情的影响，玉米制品价格动摇十分剧烈。公司内部大多数是下岗再就业职工，处理水平一向跟不上，这时，问题一个接一个地显现出来。鑫星集团在接连3次宣布催收通知书仍收不到还款后诉至法院。
诉讼中，李城和利民公司曾表明告贷是公司借的，与5名职工无关，原审法院按照合同相对性准则，按书面告贷合同的约好作出判定，确定张卫东等5人及其爱人是告贷人，应承当1000万元本金及利息的还款职责，利民公司承当连带保证职责。利民公司提议分期付出，鑫星集团以周期太长且公司财物不易变现为由回绝，请求法院发动强制履行程序，查封了张卫东等5人的房产。
最初为了公司利益，凭着一腔热心签下的顶名告贷合同，竟成了无情无义的“投名状”；分明自己的身份仅仅打工人，眼下却成了两家公司之间对立的“替罪羊”。万般无奈之下，张卫东等人向滨州市查看院请求监督。
三级查看院接力监督
邹平市查看院办案查看官进入厂区展开查询核实
滨州市查看院举办查看官联席会议研讨案情
受理案子后，滨州市查看院依据山东省查看院民事查看一体化办案机制的相关要求，组成滨州市院和底层院联合办案组协同处理此案，并就法令适用问题向山东省查看院第六查看部进行报告。考虑到涉案房产现已进入履行程序，为避免构成难以拯救的丢失，办案查看官自动加速办案进展，经过作业接力的方法尽量争取时间。
“案子的难点在于查询核实。”滨州市查看院第六查看部主任王惠芳说，“在鑫星集团一口否定的状况下，怎么证明鑫星集团明知利民公司才是告贷人是最大的问题。咱们决议从案子的利益链条下手，拟定查询核实清单，寻觅要害依据。”依据合同法第402条的规矩，张卫东等人承受利民公司的托付，以个人名义与鑫星集团签定告贷合同，假如鑫星集团明知张卫东等人与利民公司的署理联系，那么合同就直接束缚利民公司与鑫星公司，张卫东等人就不应承当职责——这应该是案子的首要打破方向。
邹平市查看院发挥底层院人地两熟的本乡优势，对利民公司、鑫星集团及原邹平市金融办公室的相关担任人进行了查询问询。经过对资金流向作核实比对，办案查看官有了新的发现——
本来，告贷并未直接发放给利民公司，也没给张卫东等人，而是打到了原邹平市金融办公室的监管账户中。金融办发现告贷呈现危险后，对利民公司和鑫星集团予以监管，要求两家公司赶快洽谈还款及担保事宜，避免产生体系性危险。在相关合同签定后，鑫星集团将2000万元告贷转入金融办监管账户，并由金融办代为清偿了银行告贷。从告贷的银行买卖明细来看，鑫星集团向金融办监管账户的转账虽总额与告贷相符，但每笔金钱与告贷合同的数额并不一一对应，金额与笔数也未作区别。假如的确是告贷给张卫东等5名职工个人，从资金流向和告贷数额的对应性上来看，均不契合常理。
鑫星集团过后辩称是依据对5名职工归还才能的信任而发放告贷，但张卫东等人作为普通职工，月收入连归还告贷利息都远远不够，且除了自住的一套房产外也无其他财物。鑫星集团未对职工们的家庭收入、银行流水、财物等进行查询和审阅就发放大笔告贷，这也与常理不符。
归纳以上依据，查看官以为，实在的告贷人应为利民公司，而非5名公司职工。在充沛查询证明的基础上，滨州市查看院将5起案子一起向山东省查看院提请抗诉。
山东省查看院第六查看部辅导滨州市查看院对依据进行进一步弥补，并就此案举办揭露听证，充沛保证各方当事人质证和发表定见的权力。
山东省查看院就此案举办揭露听证
“企业借用职工名义告贷的状况屡次产生，既透支了企业的诺言，也逃避了金融监管，更损害了职工的利益，应该及时加以规制。查看机关不只要对此类案子加强监督，更要引领社会一致，优化营商环境。”参与听证的全国人大代表、中国联通济南分公司运营部司理马波表明。
1月18日，5起案子由山东省查看院提出抗诉后，山东省高级法院采用了查看机关的抗诉定见，确定还款主体应为利民公司，再审改判张卫东等5人及爱人均不承当职责，有用维护了5名企业职工的合法权益。
“针对涉案企业制度缺失、监管不力、实践操作不标准等问题，我院将经过供给法治宣和解法令咨询等方法送法上门，当好企业的‘老舅舅’，协助企业进步抵挡和防备危险才能。”邹平市查看院查看长温健对下一步的作业方向作出布置。
利民公司实践操控人李城表明，往后将下大力气提高处理水平，把企业出产归入法治化轨迹上来。
山东省查看院办案查看官介绍说：“咱们常说‘白纸黑字’‘谁签字谁担任’，一般指的是依据合同相对性准则来承认职责主体。但是在这种顶名告贷的状况下，职工承受公司托付与鑫星集团签定告贷合同，鑫星集团明知这种托付联系存在，且职工也没有任何合同利益，就应该打破合同相对性准则，确定告贷联系在利民公司与鑫星集团之间树立，职工不是告贷人。这也契合民法的精力。”
一体化办案助质效提高
查看一体化，是查看机关有用行使查看权的重要保证，也是推动新时代查看作业高质量展开的重要抓手。近年来，最高人民查看院党组一再强调要重视推动查看一体化机制建造，这在民事查看作业中，有着实际的紧迫性和重要性。
“一体化办案是破解结构性对立的重要手法。”王惠芳奉告记者，以滨州市查看机关为例，2018年以来，全市民事诉讼监督案子平均每年增长64.38%。2021年受理该类案子349件，其间66.76%的案子由市查看院担任处理，“倒三角”结构性对立杰出。为此，滨州市查看院树立了民事诉讼监督一体化作业机制，从一体化办案安排、一体化案子处理、一体化案子处理和一体化保证机制等方面，树立以市查看院为主导、县区查看院为主干，整体统筹、上下一致的一体化作业机制，完成了上下级院的纵向疏通和不同条线之间的横向疏通。
据统计，2021年，滨州市查看机关经过一体化机制处理民事监督案子160件，三个月内检查完结率为100%，其间提出再检查看11件，提出和提请抗诉18件，抗诉采用率100%，均创历年新高。三年来，有6起民事监督案子被评为山东省典型事例，办案质量和功率完成了双提高。
山东省查看院第六查看部主任杨红光奉告记者：“一体化办案有助于聚合查看资源、构成监督合力、提高监督效能，然后会集优势力气办案，推动事务提高和部队锻炼。2021年末，省院研讨拟定了全省一致的《民事查看一体化办案作业方法（试行）》，这为山东省一体化办案供给了更清晰的指引。新的办案形式下，省院和各市级院更要加强统筹，对重要案子做好领办、参办、督办作业，严厉标准案子转办、交办流程，避免‘一交了之’的状况产生。”
（文中当事人及公司均为化名）
以一体化机制为抓手
加强民事精准监督
当下，一些企业在直接融资遇到妨碍的状况下，经过假借职工或许相关企业的名义向外告贷时有产生。这种“上有方针下有对策”的错误做法危险很大，一旦产生胶葛，有或许对职工利益构成严峻损害。山东省、市、县三级查看院坚持用抗诉的方法对这5起类案一起监督，并经过查看听证的方法向社会广为奉告，期望可以引起企业和有关部门的高度警觉。
整体来说，这5起案子的成功抗诉表现出以下特色。
一是重视从司法理念层面进行监督，完成“三个作用”相一致。从政治作用来看，查看机关有用维护了5名职工的合法权益，办案效果契合人民群众心中“冤有头债有主”的朴素价值观，秉持了法令监督机关客观公平的态度，表现了以人民为中心的司法理念；从社会作用来看，抗诉定见有利于民营企业回归合法运营的初心，补上企业合规的“必修课”，具有必定的警示含义；从法令作用来看，办案查看官十分审慎地适用了打破合同相对性准则的法令规矩，表现了民法典相等维护的精力，在恪守契约和利益维护之间构建了平衡。
二是充沛用好一体化办案机制提高监督作用。处理此案过程中，山东省、市、县三级查看院坚持“一盘棋”认识，经过发动一体化办案机制，发挥各自的优势，完成了“上下一致、横向协作、内部整合、整体统筹”的作用。底层查看院使用地舆便当，有用展开查询核实；市级查看院发挥主体作用，精确剖析研判并提请抗诉；省级查看院掌握办案方向，经过揭露听证稳固监督效果。在三级查看院的接力监督下，该案的监督一起完成了办案的高质和高效。
（山东省邹平市查看院第四查看部副主任牟文杰）
（查看日报郭树合谢禅）
