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本报两会报导组姜楠昌校宇

本年，全国人大代表、深圳证券交易所理事长王建军上会的提案有两件，一是《关于推动证券罚没款赔先罚后机制，实在维护投资者利益的主张》，二是《关于减轻企业施行股权鼓励税费担负的主张》。

“为进一步稳步推动注册制变革，保证证券市场久远健康发展，实在维护投资者合法权益，有必要深化执行民事补偿职责优先准则，构建与注册制变革相适应的证券罚没款赔先罚后机制”。王建军3月5日表明。

我国证券法自1998年出台以来，就确立了证券民事补偿职责优先准则。2019年修订的证券法第220条再次清晰了这一准则。但因配套准则不完善，该准则至今未能实现。为此，王建军提出两点主张：

榜首，修正《预算法》《国家金库办理条例》的相关条文。主张在《预算法》第56条以及《国家金库办理条例》第14条别离添加1款，“政府的罚没收入依照法律规则优先用于承当民事补偿职责的，应当暂缓入库。现已缴入国库的，应当予以回拨。”上述条文的修正，为暂缓入库、财务回拨等赔先罚后机制在国库办理层面落地供给法律依据。

第二，由国务院安排相关部分，研讨有关出台先赔后缴机制的详细施行规则。清晰规则暂缓入库和财务回拨的请求条件、请求程序、请求的合理期间以及相应资金监管、分配等内容，便当实践操作。

别的，王建军在《关于减轻企业施行股权鼓励税费担负的主张》中提出，一是答应企业在列支鼓励费用的期间即可申报企业所得税的税前扣除，在股权鼓励施行结束当期按“实践行权时市场价与行权价差额”汇算清缴，进行所得税额多退少补。二是撤销自动停止股权鼓励仍需承认加快行权费用的管帐处理要求，防止企业由此承认大额费用。