杭州金融研修学院(科通芯城)

科技立异经过改动经济增加的要素组合，推动全要素的使用功率，然后完成经济跨过式开展。立异开展是企业之魂，更是国民经济开展之基。国有企业，特别是中心企业承当着引领我国工业高端开展，参与全球经济竞赛的重要职责，在当时建造新时代我国特色社会主义，加速我国经济转型开展的重要时期，树立健全我国企业自主科技立异机制至为重要。

国有企业在国家立异系统的效果

国有企业，特别是中心企业在我国科技立异系统中起到无足轻重的效果。2011年以来，中心企业的科技研制投入一向占到全国总研制经费的1/4强，中心企业累计具有有用专利和发明专利，每年增加量超越30%。中心企业国内研制组织大约2600家，境外组织60家，国家级的研制组织超越700个。其间，国家级研制组织全国已经有90家，企业国家要点实验室占到一半以上。毫无疑问，中心企业是国家严峻立异的主力军，国有企业、特别是中心企业在我国根底立异、使用立异中起到了重要效果。

根底性立异以根底研讨为根底，是一种推翻式的研讨，因为短期内的商场危险性极高，因而是一种“烧钱”式的工程，但悉数严峻立异的源头均在根底性立异，如马斯克SpaceX火箭收回技能、代替今日高铁和飞机的“超回路列车”思路，都是对传统理论的打破。中心企业是国家根底立异的首要力气，有必要在严峻根底性、前沿性理论研讨上获得严峻和要害性打破，在触及国家全体经济的转型晋级，在很多触及根底设施范畴、公共服务范畴、工业关联性强的范畴加强根底性前沿性立异。这类立异本钱投入量大、周期长、危险高，其他本钱不肯进入，有必要由国有企业，特别是中心企业承当。如，中心电信企业4G、5G研制及推行，又如国家电网超高压输电技能在维护全国城乡安稳供电起到了主力效果。

现在我国经济总量已稳居国际第二大经济体，但完成跨过式开展的使命依然很重。国际经济竞赛首要表现为大企业竞赛，严峻科技立异基本上由大企业终究完成，以中心企业为龙头完成全面立异开展对我国进步国际经济竞赛力至关重要。中心企业是跨过式立异的领军力气。依据科技部统计数据，中心企业研制投入年均增加超越20%。61家中心企业参与了立异型企业试点作业，现在树立的146个工业技能立异战略联盟中，中心企业牵头或参与组成的占80%。当时，中心企业在载人航天、探月工程、深海勘探、高速铁路、特高压输变电、国产大飞机等范畴，以及核电、风电、电动汽车等设备制作及产品研制方面到达或挨近全球领先水平。中心企业经过在战略竞赛范畴的立异开展，有用带动了相关工业向工业链的高端搬运，显示了国之重器的实力与担任。引领我国经济转型晋级。

科技立异开展面对的首要问题和困难

国有企业是我国参与国际经济竞赛，完成立异开展，进步国家经济竞赛力的主力，但自主立异依然存在一些系统机制性妨碍。

促进科技效果搬运转化是施行立异驱动开展战略的重要使命，是加强科技与经济紧密结合的要害环节。但长时间以来中心企业的很多科技立异与我国举国系统密不可分，科研、技能与出产的结合都是经过政府来完成，政府在很大程度上代替了企业、大学和科研组织的自主举动，影响了立异资源的装备和立异系统的功率。加之长时间以来国有企业内涵机制不活，影响和限制了自主立异，以及立异效果商场化转化的积极性。

西方发达国家较完善的科技立异机制与其较为敞开的社会文化环境、顺利的赞助机制、健全的鼓舞机制和宽恕的容错机制等要素密不可分，与相应的包含知识产权在内的各种产权的严厉维护、完善的社会的诚信环境密不可分。在诚信缺失社会环境下，知识产权难以得到有用维护，很简单导致“不立异在等死，谁立异谁早死”的结局。

立异需求完善的商场化鼓舞机制，以及相关的社会鼓舞机制，不然很难耐久。使用型立异需求商场，而“烧钱式”的根底型立异首要依托国家继续投入和需求社会公益性的长时间支撑。在悉数以商场和短期效益为导向的经济活动中，简单导致立异的急于求成和短期化行为，企业满足于“盯梢战略”，惰于立异，忽视技能储备。特别在根底科研短期内难以构成当期效益的情况下，根底性研讨人员难以获得相应的鼓舞和社会报答，积极性难以进步，必定导致研讨人员外流，立异后继乏力的问题。

国有企业既承当国家根底研讨的职责，也要承当经过使用立异引领和占领商场，供给国家堆集的两重职责。但因为前史原因，国有企业普遍存在本钱金缺乏、高负债，社会包袱和前史担负沉重等问题，严峻限制了企业科研投入的才干。以国有企业高负债为例，其成因首要源于“拨改贷”变革后国家对国有企业本钱金的前史欠账，2011-2016年全国国有企业固定财物出资28万亿元，同期本钱性政府补助仅0.4万亿元。国有企业除少部分运营堆集外，大部分出资资金来源于负债，企业本钱金相对缺乏，财物负债率攀高，构成国有企业的财物事实上大都是银行的财物的局势。这种困局一方面导致我国亟需的企业自主科研资金缺乏，另一方面很多工业赢利向金融业搬运，又进一步削弱了企业依托立异求开展的积极性，推动我国经济脱实向虚。据我国医药工业信息中心数据，2017年我国医药工业百强企业研制总投入共316亿，仅到达美国瑞辉公司的一半，而2017年末银行板块+房地产板块上市公司净赢利占到悉数上市公司净赢利差不多80%，实体企业生计困难，立异开展更无从谈起。

当时，国有企业的查核与鼓舞过多地表现于主业的开展及其赢利，立异效果却较难以数量化衡量。因为中心企业承当了很多根底性研讨作业，根底科研不太可能带来当期的预期收益。有些根底科研短则数年，多则数十年，如飞机发动机等都是综合性技能研制，短期不太可能直接构成效益。但赢利查核是国有企业的当期使命，在保值增值的压力下，企业很可能损失长时间研制的积极性。因而，国企查核与鼓舞有必要统筹长时间投入与当期绩效的问题。

以国企立异带动国民经济转型开展

立异是引领开展的榜首动力，在整个开展理念系统中具有中心位置。完成立异开展需求从国家和企业两个层面处理限制立异机制的系统机制妨碍，加速推动并构成全方位的立异系统。

当时科技分工越来越详尽化、专业化的条件下，严峻科技立异需求越来越广泛、深度的横向协作，严峻根底性研讨和科技立异没有国家力气支撑是不可能的。以美国为例，2015年联邦政府供给了全美58.9%的根底研讨经费，在美国企业请求的科学根底专利中，73%来自政府支撑的根底研讨。我国作为科技开展的后发国家，赶快赶上与发达国家的科技距离，一方面要采纳盯梢战略，引入消化吸收发达国家的科技效果，另一方面要进一步加强国家层面的科技投入，在工业触及面广的根底性研讨和要害技能上获得要点打破，构成引领全社会的严峻科技立异。

施行严厉的知识产权维护，既是鼓舞微观经济主体立异研制生机、动力的根底性准则组织，也是保持经济可继续增加的重要保证。美国政府作为科技立异的维护者，先后推出《专利法》、《版权法》、“冲击知识产权侵权方案”，经过构建一个运作杰出的知识产权系统给予立异者有用的法令维护。在我国经济开展进入新常态，追求经济的高质量开展，需求杰出的营商环境，而杰出的营商环境需求知识产权的准则支撑和法令保证。只要树立起对各类产权特别是知识产权的严厉有用维护，构建全社会诚信运营、公平竞赛的社会环境，立异才有坚实的社会根底。

科技立异自身是探究和发现新知识的办法及其运用的进程，需求敞开容纳的社会环境，需求思维的解放。没有变革敞开的思维大解放，不可能造就40年我国经济的高速开展。整个科学史，绝大大都推动人类文明跨过式进入新阶段的立异都根据根底理论的研讨和发现。立异需求思维的跨过，解放思维才干促进各种立异。而我国当时原创性的严峻科技立异较少，大都立异还处于在国外原始性立异根底上的跟风、验证，本质上是一种劳作密布度高的作业。我国要尽力成为国际的科学中心，成为连绵不断的科学原创思维的诞生地，有必要进一步解放思维，构成敞开容纳的学术环境。

要树立健全社会赞助学术、捐助根底研讨机制

树立立异国家，以立异引领经济开展，不只国家层面拟定相应的科技方针与战略，加强对各类立异的投入，并且要构成社会各界对研讨投入的热心。创树立异型社会，促进科研效果的商业化，就要鼓舞各类企业和个人向科研的出资和捐献，并在税收等各方面进行方针支撑。

国有企业高负债、沉重的前史包袱和社会担负限制了科技投入的积极性，一起导致赢利向金融工业搬运和脱实向虚的倾向。激起国有企业自主立异的动力，加速无效、低效财物、僵尸企业的处置，加速对前史担负、社会包袱的整理，切实加强“去杠杆”作业，下降负债率，经过科技立异完成企业转型晋级。

商场在资源装备中起决定效果的环境下，企业是科技立异的主体，既是研制活动的最大投入者，也是最重要的立异活动承当者和效果占有者。要在清晰国有企业财物保值增值职责的一起，清晰科技立异引领国内工业开展的职责，并对科技及立异的资金投入予以相关方针支撑，探究立异开展的容错机制。深化国有企业公司管理结构变革，完善科技立异点评和查核系统。树立健全行之有用的、促进企业科技立异的鼓舞机制和收入分配方针。

产学结合、校企协作、企业与研讨组织长时间协作，相互支撑、相互浸透、双向介入、优势互补、资源互用、利益同享，既能发挥校园、研讨组织和企业的各自优势，又能一起培养社会与商场需求的人才，构成校园、研讨组织、与企业(社会)多赢局势。

要加速以中心企业为依托，培养各类“天使基金”，并促进其健康开展。“天使基金”便是专门出资于企业种子期、草创期的一种危险出资，是不以盈利为意图、公益性的创业“种子资金”。中心企业集中了很多的国家级要点实验室，承当国家根底立异的重担，也承当立异转型开展的重担，有条件也有必要创建各类天使基金，促进全社会立异开展。

军民深度交融既能促进军工技能的商场化转化，也能促进全社会技能进步。美国等发达国家经过军工技能的民用化，推动了全体国民经济的转型开展，引领了国际工业技能进步。当时要进一步深化国防科技工业变革，着力改进“民从军”、“军转民”方针准则环境，推动军民科技根底要素交融，经过协同立异、军工技能商场化进步国家全体科技实力。